झांग डेयुआन: पुनर्चक्रित सामग्री चीन की औद्योगिक और आपूर्ति श्रृंखलाओं की सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण गारंटी बनेगी।
हाल ही में, राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग और अन्य संबंधित विभागों ने संयुक्त रूप से पुनर्चक्रित सामग्रियों के संवर्धन और अनुप्रयोग के लिए कार्य योजना (जिसे आगे कार्य योजना कहा जाएगा) जारी की है, जो पुनर्चक्रित सामग्रियों के संवर्धन और अनुप्रयोग को लागू करने के लिए तैयार किए गए एक समर्पित दस्तावेज का पहला उदाहरण है।
अर्थव्यवस्था और समाज के विकास तथा लोगों के उपभोग स्तर में सुधार के साथ, अपशिष्ट उत्पादों और उपकरणों में निहित नवीकरणीय संसाधनों का भंडार लगातार बढ़ रहा है। इन संसाधनों का उचित विकास और उपयोग कैसे किया जाए, यह चक्रीय अर्थव्यवस्था के वर्तमान विकास में एक महत्वपूर्ण मुद्दा बन गया है।
आपूर्ति और मांग दोनों पक्षों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, कार्य योजना पुनर्चक्रित सामग्रियों के संवर्धन और अनुप्रयोग के लिए एक नीति और संस्थागत प्रणाली की स्थापना को गति प्रदान करती है। यह संपूर्ण समाज को समाहित करने वाली एक व्यापक संसाधन पुनर्चक्रण प्रणाली के निर्माण के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है, और संसाधन सुरक्षा की एक नई अवधारणा को बढ़ावा देने में सहायक है जहाँ प्राथमिक संसाधन और पुनर्चक्रित संसाधन एक दूसरे के पूरक हैं।
I. पुनर्चक्रित सामग्रियों की आपूर्ति गारंटी क्षमता को बढ़ाना ताकि अनुप्रयोग और प्रचार में महत्वपूर्ण कड़ी को भरा जा सके
अपशिष्ट पुनर्चक्रण और निपटान उद्यम अत्यधिक प्रेरित हैं, और लगभग सभी मूल्यवान अपशिष्टों को उचित तरीके से पूरी तरह से एकत्रित किया जा सकता है। साथ ही, ऑटोमोबाइल, घरेलू उपकरण और पैकेजिंग जैसे क्षेत्रों के निर्माताओं को भी उच्च गुणवत्ता वाले पुनर्चक्रित सामग्रियों की प्रबल मांग है। पुनर्चक्रित सामग्री आपूर्ति प्रणाली में और सुधार करने से अधिक उच्च गुणवत्ता वाली, अनुरेखणीय पुनर्चक्रित सामग्री उपलब्ध कराने और एक परस्पर जुड़ी हरित आपूर्ति श्रृंखला प्रणाली की स्थापना को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।
इस कार्य योजना में पुनर्चक्रित सामग्रियों की आपूर्ति गारंटी क्षमता बढ़ाने, योग्य लौह एवं इस्पात उद्यमों को पूर्ण स्क्रैप विद्युत चाप भट्टियों के साथ अल्प-प्रक्रिया इस्पात निर्माण विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करने, उच्च गुणवत्ता वाले पुनर्चक्रित लौह एवं इस्पात की आपूर्ति को सुदृढ़ करने, पुनर्चक्रित अलौह धातुओं के श्रेणी-संरक्षण उपयोग की क्षमता में सुधार करने, पुनर्चक्रित कागज और कांच की गुणवत्ता को उन्नत करने और अपशिष्ट प्लास्टिक के लिए उच्च-मूल्य पुनर्चक्रण प्रणाली के निर्माण में तेजी लाने का प्रस्ताव है। ये उपाय उच्च गुणवत्ता वाली पुनर्चक्रित सामग्रियों की आपूर्ति में आने वाली बाधाओं और अवरोधों को दूर करने और पुनर्चक्रित सामग्रियों के अनुप्रयोग एवं प्रचार के लिए औद्योगिक श्रृंखला को सुगम बनाने में सहायक होंगे।
द्वितीय. अपशिष्ट पुनर्चक्रण प्रणाली में सुधार और पुनर्चक्रित सामग्रियों के संवर्धन एवं अनुप्रयोग के लिए संसाधन आधार को सुदृढ़ करना
अपशिष्ट पुनर्चक्रण प्रणाली के निर्माण को स्रोत पर ही मजबूत करना, पुनर्चक्रित सामग्रियों के उत्पादन और अनुप्रयोग को बढ़ावा देने के लिए कच्चा माल आधार है।
इस कार्य योजना में अपशिष्ट पुनर्चक्रण प्रणाली में सुधार करने, उपयोग के बाद बेकार हो चुके वाहनों, बेकार विद्युत एवं इलेक्ट्रॉनिक उत्पादों, बेकार बिजली बैटरियों, बेकार यांत्रिक एवं विद्युत उत्पादों, बेकार पवन ऊर्जा एवं फोटोवोल्टिक उपकरणों आदि के वर्गीकृत संग्रह और परिष्कृत विघटन को बढ़ावा देने का प्रस्ताव है। साथ ही, इसमें बेकार प्लास्टिक, बेकार कागज, बेकार कांच, बेकार वस्त्र और अन्य अपशिष्ट पदार्थों के लिए स्रोत-वर्गीकृत पुनर्चक्रण प्रणालियों के निर्माण को मजबूत करने का भी आह्वान किया गया है।
अपशिष्ट पुनर्चक्रण को और अधिक मानकीकृत करने के लिए, कार्य योजना नवीकरणीय संसाधन पुनर्चक्रण के प्रशासन के उपायों के संशोधन को बढ़ावा देने और जीवन के अंत तक पहुंच चुके वाहनों और अपशिष्ट बिजली बैटरियों के पुनर्चक्रण और निपटान प्रणालियों में सुधार करने का प्रस्ताव करती है।
स्रोत पर ही अपशिष्ट पुनर्चक्रण प्रक्रियाओं का मानकीकरण यह सुनिश्चित करेगा कि अपशिष्ट को न केवल प्रभावी ढंग से एकत्र किया जा सके, बल्कि सटीक रूप से छांटा भी जा सके, जिससे बाद में पुनर्चक्रण और निपटान करने वाले उद्यमों द्वारा वर्गीकृत निपटान और संसाधन उपयोग में सुविधा हो।
तृतीय. पुनर्चक्रित सामग्रियों के लक्षित उपयोग को बढ़ावा देने के लिए अनुप्रयोग और प्रचार हेतु प्रमुख उद्योगों पर ध्यान केंद्रित करना
वर्षों के विकास के बाद, चीन की चक्रीय अर्थव्यवस्था ने एक अपेक्षाकृत सुदृढ़ संसाधन पुनर्चक्रण प्रणाली विकसित कर ली है, और उद्यमों ने कच्चे माल की लागत को कम करने के लिए पुनर्चक्रित सामग्रियों के उपयोग को व्यापक रूप से अपनाया है। कार्य योजना के जारी होने से संबंधित क्षेत्रों के उद्यमों को पुनर्चक्रित सामग्रियों के बढ़ते उपयोग को एक स्वैच्छिक कॉर्पोरेट प्रथा बनाने में मदद मिलेगी, जिससे यह उद्यमों के लिए हरित और कम कार्बन विकास प्राप्त करने की एक प्रमुख रणनीति और उनकी सामाजिक जिम्मेदारियों को पूरा करने का एक महत्वपूर्ण साधन बन जाएगा।
कार्य योजना में स्पष्ट रूप से ऑटोमोबाइल, विद्युत एवं इलेक्ट्रॉनिक उत्पाद, बैटरी, वस्त्र, पैकेजिंग और अन्य क्षेत्रों को पुनर्चक्रित सामग्रियों के उपयोग और प्रचार के लिए प्रमुख उद्योग के रूप में पहचाना गया है। इसमें उन घटकों को निर्दिष्ट किया गया है जहां पुनर्चक्रित सामग्रियों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, साथ ही विभिन्न उत्पादों के लिए मुख्य रूप से उपयोग की जाने वाली पुनर्चक्रित सामग्रियों के प्रकारों को भी बताया गया है। इसके साथ ही, यह संबंधित क्षेत्रों के अग्रणी उद्यमों को पुनर्चक्रित सामग्रियों के उपयोग और प्रचार के लिए योजनाएं बनाने और उन्हें लागू करने के लिए प्रोत्साहित करता है, जिससे उच्च गुणवत्ता वाली पुनर्चक्रित सामग्रियों को अपनी पूरी भूमिका निभाने के लिए आदर्श अवसर प्राप्त हो सकें।
चतुर्थ. पुनर्चक्रित सामग्री उत्पादों के लिए उपभोक्ता मांग बाजार का विस्तार करने हेतु पर्यवेक्षण, प्रचार और मार्गदर्शन को सुदृढ़ करना
पुनर्चक्रित सामग्रियों के व्यापक प्रचार और उपयोग में दो प्रमुख पहलू शामिल हैं: एक ओर, यह सुनिश्चित करने के लिए पुनर्चक्रित सामग्रियों की गुणवत्ता की निगरानी और प्रबंधन की आवश्यकता है कि जनता ऐसे उत्पादों का उपयोग पूर्ण विश्वास के साथ कर सके; दूसरी ओर, इसमें उपभोक्ता शिक्षा और ज्ञान का प्रसार शामिल है ताकि जनता इन उत्पादों को पूरी तरह से समझ सके और पहचान सके, जिससे वे संतुष्टि के साथ उनका उपयोग कर सकें।
कार्य योजना जन-केंद्रित दर्शन को पूर्णतया लागू करती है। गुणवत्ता प्रबंधन के संदर्भ में, यह गुणवत्ता और सुरक्षा के मूल सिद्धांतों को बनाए रखने के लिए अनेक उपाय अपनाती है। यह पुनर्चक्रित सामग्रियों के लिए गुणवत्ता मानक प्रणाली में सुधार करने, पुनर्चक्रित सामग्रियों की गुणवत्ता, मानव स्वास्थ्य, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण संबंधी आवश्यकताओं को बढ़ाने और पुनर्चक्रित सामग्रियों की विश्वसनीय गुणवत्ता सुनिश्चित करने का प्रस्ताव करती है। यह योग्य प्रमाणन निकायों को प्रमाणन कार्य करने के लिए भी प्रोत्साहित करती है, जिससे उपभोक्ता निर्धारित मानकों को पूरा करने वाले उत्पाद खरीद सकें।
इस बीच, कार्य योजना में अंतर-विभागीय संयुक्त कानून प्रवर्तन और पर्यवेक्षण को मजबूत करने, पुनर्चक्रित सामग्रियों के प्रदर्शन, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के मानकों को सख्ती से लागू करने, हरित उपभोग को बढ़ावा देने, पुनर्चक्रित सामग्रियों के अनुप्रयोग और प्रचार पर ज्ञान का प्रसार करने और पुनर्चक्रित सामग्रियों के अनुप्रयोग और प्रचार में उद्यमों की भागीदारी बढ़ाने के साथ-साथ ऐसी सामग्रियों के प्रति जनता की जागरूकता बढ़ाने का आह्वान किया गया है।
उपभोक्ता मांग को बढ़ाने के लिए, कार्य योजना में सरकारों और सार्वजनिक संस्थानों के हरित खरीद दायरे में प्रमाणित पुनर्चक्रित सामग्री अनुप्रयोग उत्पादों को शामिल करने का समयबद्ध अध्ययन और प्रचार करने तथा उद्यमों को पुनर्चक्रित सामग्री युक्त उत्पादों की खरीद बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करने का प्रस्ताव है।
पुनर्चक्रित सामग्रियों के उपयोग को बढ़ावा देना, आर्थिक और सामाजिक विकास की प्राथमिक संसाधनों पर अत्यधिक निर्भरता को कम करने का एक महत्वपूर्ण तरीका है। यह अर्थव्यवस्था और समाज के व्यापक हरित परिवर्तन को आगे बढ़ाने, उच्च गुणवत्ता वाले आर्थिक और सामाजिक विकास को प्राप्त करने और एक पारिस्थितिक सभ्यता के निर्माण का भी एक अनिवार्य मार्ग है।
इस कार्य योजना ने पुनर्चक्रित सामग्रियों के बड़े पैमाने पर उपयोग के लिए युग का आह्वान किया है, जिससे संसाधन पुनर्चक्रण प्रणाली के निर्माण में तेजी लाने और चीन की राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुकूल पुनर्चक्रित सामग्रियों के प्रचार और अनुप्रयोग के लिए एक संस्थागत ढांचा तैयार करने के लिए एक ठोस आधार तैयार किया गया है।
(झांग डेयुआन, निदेशक/सहयोगी शोधकर्ता, चक्रीय अर्थव्यवस्था अनुसंधान कार्यालय, आर्थिक प्रणाली और प्रबंधन संस्थान, वृहद आर्थिक अनुसंधान अकादमी, राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग द्वारा)
स्रोत: राष्ट्रीय विकास एवं सुधार आयोग
