प्लास्टिक अपशिष्ट के निर्यात पर यूरोपीय संघ के नए नियम मई के अंत में लागू हो गए।
यूरोपीय संघ के अपशिष्ट शिपमेंट विनियमन (डब्ल्यूएसआर) के तहत कई महत्वपूर्ण नए प्रावधान 21 मई 2026 को आधिकारिक तौर पर लागू हो गए। वैश्विक पुनर्चक्रण क्षेत्र, विशेष रूप से यूरोपीय संघ से उत्पन्न अपशिष्ट प्लास्टिक आपूर्ति पर निर्भर उद्यमों के लिए एक गहरा परिवर्तन हो रहा है।
1. अनिवार्य डिजिटल कार्यान्वयन – DIWASS प्रणाली का पूर्ण शुभारंभ
21 मई 2026 से, यूरोपीय संघ के भीतर कचरे के प्रवेश, निकास या सीमा पार परिवहन से संबंधित सभी जानकारी और दस्तावेज़ यूरोपीय संघ के केंद्रीय डिजिटल अपशिष्ट शिपमेंट सिस्टम (DIWASS) या परस्पर जुड़े राष्ट्रीय प्रणालियों के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रस्तुत और आदान-प्रदान किए जाने चाहिए। कागजी औपचारिकताओं को आधिकारिक तौर पर बंद कर दिया गया है।
हालांकि, इस बात पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी अपशिष्ट शिपमेंट पूर्व सूचित सहमति (पीआईसी) प्रक्रिया के अधीन नहीं हैं। अपशिष्ट शिपमेंट विनियमन के अनुसार:
निपटान के लिए निर्धारित अपशिष्ट, खतरनाक अपशिष्ट और पुनर्चक्रण के लिए अभिप्रेत अधिकांश मिश्रित अपशिष्ट पीआईसी प्रक्रिया के अधीन रहते हैं, जिसे डीआईडब्ल्यूएएसएस के माध्यम से डिजिटल रूप से पूरा किया जाना चाहिए।
इसके विपरीत, यूरोपीय संघ और ओईसीडी देशों के भीतर पुनर्चक्रण के लिए ग्रीन लिस्ट में सूचीबद्ध गैर-खतरनाक कचरे के लिए केवल सामान्य जानकारी की आवश्यकता होती है: कचरे की मात्रा, पुनर्चक्रण मार्ग, उत्पत्ति और गंतव्य सहित बुनियादी विवरण सिस्टम के माध्यम से जमा किए जाएंगे, और संबंधित देशों के सक्षम अधिकारियों से मामले-दर-मामले पूर्व अनुमोदन की कोई आवश्यकता नहीं होगी।
नए जल संरक्षण नियमों (डब्ल्यूएसआर) के तहत, सभी परिवहन अनुबंधों में उपचार सुविधाओं, अपशिष्ट कोडों और पुनर्प्राप्ति कार्यों के प्रकारों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने वाले विस्तृत खंड शामिल होने चाहिए। मौजूदा अनुबंधों की भी समीक्षा की जानी चाहिए और विनियमन के अनुच्छेद 8 के अनुसार उन्हें अद्यतन किया जाना चाहिए। हालांकि इससे उद्यमों के लिए अनुपालन लागत में वृद्धि होगी, लेकिन इससे पूरी श्रृंखला में पारदर्शिता में काफी सुधार होगा।
2. अपशिष्ट प्लास्टिक के निर्यात पर पूर्ण सख्ती: पीआईसी प्रक्रियाएं और गैर-ओईसीडी देशों को निर्यात पर प्रतिबंध
नए नियमों के तहत अपशिष्ट प्लास्टिक के निर्यात पर अभूतपूर्व रूप से कड़े प्रतिबंध लगाए गए हैं। अलग-अलग प्रभावी तिथियों को स्पष्ट रूप से समझना आवश्यक है:
अलग-अलग प्रभावी तिथियों को स्पष्ट करना आवश्यक है: 21 मई 2026 से, अपशिष्ट प्लास्टिक शिपमेंट के लिए सभी दस्तावेज़ जमा करने की प्रक्रिया DIWASS प्रणाली के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से पूरी करनी होगी। हालांकि, निर्यात प्रावधानों में अधिकांश महत्वपूर्ण संशोधन 21 मई 2027 से प्रभावी होंगे।
21 नवंबर 2026 से प्रभावी, यूरोपीय संघ 30 महीनों की अवधि के लिए सभी गैर-ओईसीडी देशों को गैर-खतरनाक प्लास्टिक कचरे के निर्यात पर पूर्ण प्रतिबंध लागू करेगा, जो 21 मई 2029 को समाप्त होगा। यह प्रतिबंध सभी वर्तमान नियामक उपायों में सबसे पहले लागू होगा और इसके सबसे तत्काल और महत्वपूर्ण प्रभाव होंगे।
ओईसीडी देशों को निर्यात किए जाने वाले अपशिष्ट प्लास्टिक और अधिकृत गैर-ओईसीडी देशों को भेजे जाने वाले गैर-खतरनाक प्लास्टिक कचरे के लिए 21 मई 2027 से पीआईसी प्रक्रियाएं अनिवार्य हो जाएंगी। यहां तक कि बेसल कन्वेंशन के अंतर्गत आने वाले स्वच्छ अपशिष्ट प्लास्टिक, जैसे कि कटा हुआ स्क्रैप और एकल-पॉलिमर फीडस्टॉक, जिनका पहले स्वतंत्र रूप से व्यापार होता था, अब ग्रीन लिस्ट व्यवस्था के तहत अप्रतिबंधित निर्यात के लिए पात्र नहीं होंगे।
बोटोंग हाई-मेई इंडस्ट्रियल कंपनी लिमिटेड के सीईओ डॉ. हुआंग चुकी के अनुसार, स्पेन और जर्मनी स्थित आपूर्तिकर्ताओं से बातचीत के बाद, कुछ कंपनियों का तर्क है कि जहां उनके संयंत्रों के पास वैध परमिट हैं और वे आर3 रिकवरी प्रक्रिया के माध्यम से अपशिष्ट प्लास्टिक को पुनर्चक्रित कच्चे माल में परिवर्तित करते हैं, वहां परिणामी उत्पाद को अपशिष्ट के बजाय उपयोग के बाद के प्लास्टिक के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए। यदि नियामक इस व्याख्या का समर्थन करते हैं, तो इससे उद्योग को अस्थायी राहत मिल सकती है।
इसके अतिरिक्त, उत्तरी यूरोप के कई संयंत्रों का तर्क है कि अप्रयुक्त प्लास्टिक पेलेट्स, पुन: प्रयोज्य बल्क बैग, प्लास्टिक रोल और रस्सियों को कचरे के बजाय तैयार उत्पादों के रूप में निर्यात करना जारी रखना चाहिए, क्योंकि वे अन्य औद्योगिक क्षेत्रों में सीधे पुन: उपयोग के लिए उपयुक्त हैं।
फिर भी, डॉ. हुआंग ने चेतावनी दी है कि गैर-अपशिष्ट वर्गीकरण को नियंत्रित करने वाले मानदंड देश-दर-देश भिन्न होते हैं, जिसके कारण अंतिम अनुपालन आवश्यकताओं को आधिकारिक स्पष्टीकरण की प्रतीक्षा करनी पड़ती है।
3. ईएसएम ऑडिट आवश्यकताएँ: 2027 के लिए एक और अनुपालन सीमा
21 मई 2027 से, यूरोपीय संघ के किसी भी निर्यातक को, जो विदेशों में स्थित संयंत्रों (चाहे वे ओईसीडी सदस्य देशों में हों या नहीं) को अपशिष्ट (प्लास्टिक और अन्य हरित सूची में शामिल अपशिष्ट सहित) भेजना चाहता है, उसे प्राप्तकर्ता संयंत्र की पर्यावरण अनुकूल प्रबंधन (ईएसएम) क्षमता को प्रमाणित करने वाली एक वैध स्वतंत्र तृतीय-पक्ष लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी। ऐसे लेखापरीक्षा प्रमाणपत्र दो वर्षों तक वैध रहते हैं। वैध ईएसएम लेखापरीक्षा रिपोर्ट के बिना भेजे गए माल को अवैध माना जाएगा।
इस आवश्यकता से निर्यातकों पर वास्तविक दायित्व का बोझ बढ़ जाता है: कंपनियों को न केवल आंतरिक अनुपालन बनाए रखना होगा, बल्कि अपने विदेशी साझेदारों के पर्यावरणीय प्रदर्शन की गारंटी भी देनी होगी। यदि प्राप्तकर्ता इकाई ऑडिट में विफल हो जाती है, तो निर्यात तुरंत बंद करना होगा, जिससे पूरी आपूर्ति श्रृंखला को उच्चतर अनुपालन मानकों को अपनाना अनिवार्य हो जाएगा।
4. गैर-ओईसीडी देशों के लिए आयात प्राधिकरण आवेदनों पर प्रगति
अपशिष्ट प्रेषण विनियमन के अनुसार, यूरोपीय संघ से अपशिष्ट आयात करने के इच्छुक गैर-ओईसीडी देशों के सक्षम प्राधिकारियों को यूरोपीय आयोग को अपने इरादे की सूचना देनी होगी और विनियमन के परिशिष्ट VIII और परिशिष्ट IX के अनुपालन में ऐसे अपशिष्ट का पर्यावरण के अनुकूल तरीके से उपचार करने की अपनी क्षमता प्रदर्शित करनी होगी। यह यूरोपीय संघ से उत्पन्न अपशिष्ट आयात प्राप्त करने की पात्रता प्राप्त करने के लिए एक पूर्व शर्त है।
यूरोपीय संघ से अपशिष्ट खेप प्राप्त करना जारी रखने के इच्छुक गैर-ओईसीडी क्षेत्राधिकारों के लिए आवेदन की अंतिम तिथि मूल रूप से 21 फरवरी 2025 थी। अंतिम तिथि तक, निम्नलिखित देशों और चीनी क्षेत्रीय प्रशासनिक क्षेत्रों द्वारा आवेदन जमा किए जा चुके थे:
बांग्लादेश, बोस्निया और हर्जेगोविना, मिस्र, अल साल्वाडोर, जॉर्जिया, हांगकांग (चीन), भारत, इंडोनेशिया, कजाकिस्तान, मलेशिया, मॉरीशस, मोल्दोवा, मोनाको, मोंटेनेग्रो, मोरक्को, नाइजीरिया, उत्तरी मैसेडोनिया, ओमान, पाकिस्तान, फिलीपींस, सऊदी अरब, सर्बिया, सिंगापुर, श्रीलंका, ताइवान (चीन), थाईलैंड, टोगो, ट्यूनीशिया, यूक्रेन, वियतनाम।
इसके अतिरिक्त, लाओ पीपुल्स डेमोक्रेटिक रिपब्लिक और एंडोरा ने क्रमशः जून और जुलाई 2025 में अपने आवेदन प्रस्तुत किए। हालांकि निर्धारित समय सीमा के बाद दाखिल किए गए, उनके आवेदन अभी भी विचाराधीन हैं।
निम्नलिखित बातों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए: जो देश 21 फरवरी 2025 तक आवेदन जमा करने में विफल रहे, वे यूरोपीय आयोग के समक्ष पूरक आवेदन दाखिल करने के पात्र बने रहेंगे, जिनकी समीक्षा की जाएगी। हालांकि, इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि नवंबर 2026 में निर्धारित प्रारंभिक अधिकृत देशों की सूची को अपनाने से पहले ऐसे विलंबित आवेदनों का मूल्यांकन पूरा हो सकेगा। एक बार सूची को अंतिम रूप दे दिए जाने के बाद, सूची में शामिल न होने वाले किसी भी गैर-ओईसीडी देश को गैर-खतरनाक कचरे का निर्यात प्रतिबंधित हो जाएगा।
यह समयसीमा उद्योग के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है: नवंबर 2026 गैर-खतरनाक प्लास्टिक कचरे पर निर्यात प्रतिबंध की प्रभावी तिथि और अधिकृत देशों की पहली सूची की घोषणा दोनों का प्रतीक है। आगे चलकर, सूची में शामिल गैर-ओईसीडी क्षेत्राधिकार ही यूरोपीय संघ से उत्पन्न गैर-खतरनाक कचरा (अनुमोदित प्लास्टिक कचरे सहित) प्राप्त करने के पात्र होंगे। आवेदन करने वाले 32 देशों और चीनी क्षेत्रीय क्षेत्राधिकारों का मूल्यांकन वर्तमान में यूरोपीय आयोग द्वारा किया जा रहा है, जिसके निष्कर्ष प्लास्टिक कचरे के भविष्य के प्रवाह को सीधे तौर पर प्रभावित करेंगे।
5. उद्योग डेटा और निर्यात परिदृश्य
2025 के नवीनतम शोध आंकड़ों के अनुसार: जर्मनी 2025 में 810,000 टन के वार्षिक निर्यात के साथ विश्व का सबसे बड़ा प्लास्टिक अपशिष्ट निर्यातक देश है। यूनाइटेड किंगडम 675,000 टन के साथ दूसरे स्थान पर है, जो आठ वर्षों में उच्चतम स्तर है। यूरोपीय संघ से कुल अपशिष्ट प्लास्टिक का निर्यात 2025 में 1.5 मिलियन टन रहा, जिसमें से आधा हिस्सा गैर-ओईसीडी देशों के लिए था।
यूरोपीय संघ से गैर-ओईसीडी देशों को भेजे जाने वाले प्लास्टिक कचरे की मासिक खेप 2021 में औसतन 39.6 मिलियन किलोग्राम से बढ़कर दिसंबर 2025 तक 45 मिलियन किलोग्राम प्रति माह हो गई, जो प्रतिदिन 280 शिपिंग कंटेनरों के बराबर है। प्रमुख गंतव्य देशों में तुर्की (वर्तमान में सबसे बड़ा आयातक), मलेशिया, इंडोनेशिया और वियतनाम शामिल हैं।
ये आंकड़े आगामी प्रतिबंध के दूरगामी प्रभावों को रेखांकित करते हैं: प्रति वर्ष लाखों टन निम्न-श्रेणी के अपशिष्ट प्लास्टिक को या तो यूरोपीय संघ के भीतर संसाधित करना होगा या कुछ अधिकृत गैर-ओईसीडी देशों में पुनर्निर्देशित करना होगा।
6. उद्योग का दृष्टिकोण: अल्पकालिक विकास संबंधी समस्याएं और दीर्घकालिक परिवर्तन
अपशिष्ट शिपमेंट विनियमन (डब्ल्यूएसआर) में संशोधनों के अलावा, यूरोपीय आयोग ने एकल-उपयोग वाली प्लास्टिक पेय बोतलों में पुनर्चक्रित प्लास्टिक की मात्रा की गणना, सत्यापन और रिपोर्टिंग को नियंत्रित करने वाले कार्यान्वयन नियमों को अंतिम रूप दे दिया है। इन नियमों के तहत दो प्रमुख नीतियां वैश्विक अपशिष्ट प्लास्टिक पुनर्चक्रण क्षेत्र के दीर्घकालिक परिदृश्य को गहराई से बदल देंगी। पहला, रासायनिक पुनर्चक्रण प्रौद्योगिकियों को आधिकारिक तौर पर मान्यता दी गई है, लेकिन वे कड़े नियामक मानदंडों के अधीन हैं। दूसरा, यूरोपीय संघ के बाहर से प्राप्त पुनर्चक्रित कच्चे माल के लिए तीन साल की संक्रमणकालीन छूट अवधि के साथ-साथ सुरक्षात्मक प्रवेश सीमाएं स्थापित की गई हैं।
कुल मिलाकर, यूरोपीय संघ की रणनीति तेजी से स्पष्ट हो गई है: अल्पावधि में संक्रमणकालीन कठिनाइयों को सहन करना, मध्यम अवधि में अपशिष्ट निर्यात पर अंकुश लगाना और रासायनिक पुनर्चक्रण में निवेश करना, और दीर्घकाल में प्रमाणीकरण और द्रव्यमान-संतुलन नियमों के माध्यम से एक बंद-लूप बाजार का निर्माण करना, जबकि संक्रमणकालीन अनुग्रह अवधि के साथ अपने घरेलू पुनर्चक्रित प्लास्टिक उद्योग की रक्षा करना।
फिर भी, परिवर्तन के दौर में बाज़ार में व्यवधान, लागत में वृद्धि और आपूर्ति श्रृंखला में बाधाएँ आना लगभग तय है। वैश्विक पुनर्चक्रण उद्योग के लिए यह एक बड़ी चुनौती होने के साथ-साथ औद्योगिक पुनर्गठन और उच्च परिचालन मानकों को अपनाने का अवसर भी है। अगले दो वर्षों में वैश्विक अपशिष्ट प्लास्टिक व्यापार प्रवाह में व्यापक बदलाव आएगा। केवल वे उद्यम जो यूरोपीय संघ के नए नियामक मानकों के अनुरूप सक्रिय रूप से काम करते हैं, आधिकारिक आयात प्राधिकरण प्राप्त करते हैं या संबंधित प्रमाणपत्र हासिल करते हैं, वे ही इस बदले हुए व्यापार परिदृश्य में टिक पाएंगे।
स्रोत संदर्भ: यूरोपीय आयोग, फुकुतोमी गजट, यूरोन्यूज़, आदि।
